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关于印发《重庆市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》的通知
发布时间:2018年08月08日 14时54分  作者:  查看次数:

 

渝价〔2018〕117号

 

 

关于印发重庆市建立健全城镇非居民用水

超定额累进加价制度实施方案》的通知

 

各区县(自治县)发展改革委、城市供水行政主管部门、经济信息委、水行政主管部门,两江新区市场监管局、城管局、经济运行局,万盛经开区发展改革局、城管局、经济信息局水务局

《重庆市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》已市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

重庆市物价局                 重庆市城市管理委员会

 

 

 

 

重庆市经济和信息化委员会          重庆市水利局

2018年7月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市建立健全城镇非居民用水超定额

累进加价制度实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)有关精神创新完善生态环保价格机制,促进水资源节约和高效利用推动形成绿色生产方式和消费方式,根据国家发展改革委、住建部《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累加价制度的指导意见》(发改价格〔2017〕1792号)有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、重要意义

我国是一个水资源严重短缺的国家,随着经济社会发展,水资源的瓶颈制约日益凸显,水安全在国家总体安全中的位置更加重要。我市人均水资源量仅为全国平均水平的4/5左右,且水资源分布不均衡,部分地区水资源紧缺状况尤为突出,水资源利用效率不高,粗放、浪费用水问题仍然存在。目前,非居民用水占我市城镇供水总量的比例约50%,严格用水定额管理,建立健全非居民用水超定额累进加价制度,发挥价格机制对水资源配置的调节作用,引导非居民用户特别是高耗水行业和用水大户节约用水,缓解水资源供需矛盾、促进水资源可持续利用推进绿色发展和高质量发展具有十分重要的意义。

二、总体要求和基本原则

(一)总体要求。以严格用水定额管理为依托,以改革完善计价方式为抓手,加快建立健全制度、制定完善定额标准、合理制定价格政策、层层压实工作责任、切实落实保障措施,发挥定额的约束作用和价格机制的调节作用,不断提高用户节水意识,促进水资源节约高效利用和产业结构调整。采取先试点、后扩面方式积极稳妥推进,2020年底前,在全市范围内全面推行非居民用水超定额累进加价制度。

(二)基本原则。一是坚持因地制宜。在遵循国家总体要求的前提下,结合我市经济发展水平、水资源禀赋、用户承受能力、用户用水特性等因素,制定符合实际的具体政策措施。二是保障合理需求。科学制定各行业用水定额标准,合理确定分档水量和加价幅度,保障非居民用户合理用水需求。三是积极稳妥推进。坚持先易后难的原则,先期在条件成熟、定额易于核定的重点行业和用水大户推行,积累经验后再逐步全面推开。既要积极推进建立健全制度,又要充分调研论证,确保政策制定合理、平稳实施。

三、主要内容

(一)实施范围。非居民用水超定额累进加价制度实施范围为城镇公共供水管网供水的非居民用水户

(二进度安排。2018年开展调研论证和方案拟定,2019年1月起在市级机关及钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等4个行业试点推行2019年逐步扩大至高等院校及化工合成氨、烧碱、造纸、印染、食品啤酒等重点高耗水行业。各区县自治县按进度推进上述行业的同时,可根据实际情况扩大实施范围。2020年底前全面推行非居民用水超定额累进加价制度

(三)定额管理居民用户用水定额按照本市已修订颁布的用水定额标准执行,用水定额标准根据经济社会发展、水资源禀赋变化及科技进步等因素适时进行修订完善用户超定额用水由城镇供水主管部门会同行业主管部门、供水企业进行核定;具备条件的也可委托第三方机构开展报城镇供水主管部门核定。用户用水定额相关数据纳入市区县(自治县)城市节水管理系统。

(四)分档水量和水价非居民用水超定额累进加价水量原则上分为三档,分别为定额内、超定额30%内、超定额30%以上。各档水价分别为:定额内各地非居民用水价格执行;超定额30%内超定额部加价不低于0.5倍;超定额30%以上超定额部分加价不低于1市、区县价格主管部门按照价格管理权限,会同相关部门可综合考虑经济社会发展水平、水资源禀赋、用户承受能力等因素制定具体的水量分档和加价幅度,报政府同意后实施。

两高一剩(高耗能、高污染、产能严重过剩)等行业实行更高的加价标准,加快淘汰落后产能,减少污水排放,促进产业结构转型升级。城镇自备水源用户取水,按照《国家发展改革委 财政部 水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》(发改价格201329号)及本市有关规定累进收取水资源费,水资源费改税后按相关规定执行。

(五)加价项目。非居民用水超定额累进加价为自来水价加价,不包含水资源费、污水处理费各种附加。

)计费周期。计量缴费周期在充分考虑非居民用户用水习惯和生产周期性差异等因素的基础上合理确定,原则上以年度作为一个周期进行核定。

)资金用途。实行超定额用水累进加价形成的收入坚持取之于水,用之于水,主要作为供水企业收入,用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等;也可提取一定比例,用于对节水成效突出的企业进行奖励,用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等。资金征收和使用具体管理办法由市、区县城市供水行政主管部门另行制定。

五、保障措施和工作要求

(一)落实主体责任。根据《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号,各区县(自治县)人民政府是建立非居民用水超定额累进加价制度的实施主体各区县(自治县要高度重视,加强组织领导完善工作机制,细化制定工作方案,确保工作顺利推进取得实效

(二)加强部门协作。市、区县(自治县价格、供水、经信、水利及行业主管部门要加强协作,统筹推进相关工作。价格主管部门负责牵头制定非居民用水超定额累进加价政策。市城管委、市经济信息委负责会同市水利局等部门制定和完善行业用水定额标准。城市供水行政主管部门负责超定额累进加价资金征收和使用管理办法制定、计费周期确定及超定额用水核定工作。水行政主管部门负责按照国家有关规定,加强城镇自备水源用户超计划或超定额取水累进收取水资源费工作。各相关行业主管部门配合做好非居民用水超定额累计加价政策实施工作。

(三)推进成本监审和公开。市、区县(自治县价格主管部门在建立健全非居民用水超定额累进加价制度的同时,加强对供水企业成本的常态化监审,按照我市成本信息公开有关规定强化供水企业成本公开和定价成本监审结论公开,主动接受社会监督。

(四)完善配套措施。城镇供水企业、供水主管部门要加快完善用水计量设施,建立完善信息化系统,逐步实现数据采集、定额核定等智能化管理,提高用水计量效率和精准度非居民用水超定额累进加价制度的实施提供有利的基础条件。市、区县(自治县)政府有关部门,可根据实际情况,积极探索建立节水激励机制,对用户定额内节约用水部分给予适当奖励。

(五)加强督导检查。市价格、城市供水、经信及水行政主管部门按各自职能职责加强对主城以外各区县(自治县)工作的指导、督导和检查,保障实施方案各项要求落实到位。2020年底前,各区县(自治县)每年6月30日12月31日前将当地推进城镇非居民用水超定额累进加价制度工作进展情况报市价格主管部门和城市供水行政主管部门

(六)强化宣传引导。市级、区县(自治县)相关部门要加强政策解读,强化水情教育,凝聚各方共识,引导形成自觉节水观念,为非居民用水超定额累进加价制度的建立实施创造良好氛围。根据工作推进情况,适时开展政策成效宣传报道,回应社会关切。

 

 

 

 

 抄送:国家发展改革委,住房和城乡建设部。

 

重庆市物价局价格综合处                   2018年7月31日印发

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