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关于印发2018年工业绿色发展工作要点的通知
发布时间:2018年04月09日 11时22分  作者:  查看次数:

渝经信发〔201820

 

 

重庆市经济和信息化委员会

关于印发2018年工业绿色发展工作要点的通知

 

各区县(自治县)经济信息委,两江新区经济运行局,万盛、双桥经开区经济发展局,有关单位:

为深入贯彻落实全市工业和信息化工作会议精神,根据《工业和信息化部2018年工业节能与综合利用工作要点》,结合我市实际,制定了《2018年工业绿色发展工作要点》,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

重庆市经济和信息化委员会

201844

2018年工业绿色发展工作要点

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,全市经信系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力解决工业绿色发展不平衡不充分问题,把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设的硬任务,加快构建绿色制造体系,推行清洁化诊断,深化试点示范,降低资源能源消耗,完善激励惩戒机制,进一步推动工业绿色转型,确保完成各项工作任务。全年规模以上单位工业增加值能耗下降3.5%以上,单位工业增加值用水量下降4.5%,大宗工业固体废物综合利用率保持80%以上,清洁生产水平进一步提高,工业领域绿色发展理念进一步增强,全市工业高质量发展水平进一步提升。

一、完善工业绿色发展顶层设计

(一)推动建立工业绿色发展“1+4”制度机制。即研究制定《重庆市提升工业绿色发展水平的意见》,明确当前和今后一段时期工业绿色发展的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施;研究制定并实施绿色制造体系建设、清洁化水平提升、工业能效提升、工业水效提升等4个行动计划。

二、加快构建工业绿色制造体系

绿色制造体系是工业绿色发展的重要着力点。力争用三年时间创建100家绿色制造示范单位,2018年国家级和市级示范单位数量累计达50家。

(二)扎实推进绿色工厂建设工作。加快制定市级绿色工厂评价管理办法,组织开展第一批市级绿色工厂培育和遴选工作。组织国家级绿色工厂申报推荐工作。总结推广国家第一批、第二批共10家绿色工厂成功经验和典型做法,充分发挥示范带动作用。

(三)积极推动绿色示范园区建设工作。研究制定市级绿色示范园区评价管理办法,积极培育和遴选一批市级绿色示范园区。加强璧山高新区国家级绿色示范园区的宣传推广,总结经验做法,指导其他工业园区创建国家级绿色示范园区。

(四)开展绿色产品评价和绿色供应链管理示范。严格执行国家绿色设计产品标准,指导企业开展绿色设计产品自评价,推荐工业和信息化部审核发布。引导机械、汽车、电子、通信行业等重点行业企业开展绿色供应链管理自评价,积极创建国家级绿色供应链试点示范企业。

(五)加大绿色制造公共服务机构培育。在发挥市能源利用监测中心、重庆大学2个国家绿色制造公共服务平台积极作用的基础上,继续培育一批第三方评价机构,开展市级绿色工厂和示范园区评价管理办法的研究,帮助企业、园区提供绿色制造整体解决方案,提升绿色制造体系政策推广、信息交流、咨询、培训、评估基础支撑能力。

三、推动提升企业清洁化水平

企业生产清洁化是工业绿色发展的重要基础性工作。依托清洁化诊断行动,帮助100家重污染、高能耗行业企业查找生态环境问题,提升清洁化水平。

(六)全面落实市政府工业环保工作部署。制定《2018年经信系统工业环保工作任务分解的通知》,梳理并分解今年市政府生态文明建设,大气、水、土壤污染防治目标任务,落实责任到岗位、到人头,明确完成时间节点,确保工作不留空白、没有盲区。

(七)加快编制企业清洁生产审核规范。全面贯彻落实《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》,按照工业和信息化部发布的《工业清洁生产审核规范》《工业清洁生产实施效果评估规范》等要求,研究制定全市工业企业清洁生产审核规范,明确清洁生产的审核类型、审核方式、工作程序、组织实施和鼓励措施等,引导企业开展自愿清洁生产审核。

(八)组织开展清洁化诊断入企业行动。组织区县筛选重污染、高耗能行业重点企业,制定100家企业清洁化水平提升行动计划,通过第三方清洁生产审核技术服务机构、清洁生产专家入企业服务,帮助企业开展清洁生产审核,研究制定清洁生产改造方案,挖掘节能减排潜力,提出合理化建议,推动企业实现产品绿色化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。

(九)持续推进大宗工业固废综合利用。深入落实国家推长办关于长江经济带固体废物大排查行动部署,全面排查全市工业固体废物综合利用量等有关情况。加强资源综合利用所得税、增值税优惠政策宣传,激励资源综合利用企业加大煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、废轮胎等废弃资源的利用量,减轻工业固体废弃物排放对生态环境影响。引导企业开展工业和信息化部再生资源行业规范条件达标确认,加强已公告企业规范管理,强化事中事后监管,培育行业优势骨干企业。

四、持续提升企业能效水平

提升企业能效水平是工业绿色发展的关键所在。加强300家高耗能行业企业目标责任管理,实施重点高耗能行业节能监察,树立能效领跑者先进典型,推行合同能源管理模式,推动全市工业能效水平持续提升。

(十)严格执行技改项目节能审查制度。研究出台《重庆市固定资产投资项目(技术改造类)节能审查实施办法》,明确市级和区县经信部门审查权限,市级负责审查年耗能5000吨标准煤及以上项目,区县经信部门负责审查年耗能5000吨标准煤以下项目,上下联动、形成合力,把好产能过剩项目和高耗能项目准入关。取消技改项目节能报告编制单位资质要求,切实减轻企业负担。

(十一)督促落实企业节能目标责任制。加强高耗能行业企业监督管理,选定100家市级和200家区县高耗能行业企业,下达节能目标任务,开展年度节能目标考核,督促企业健全节能管理机制,加大节能技术改造和落后设备淘汰,通过抓重点企业确保全市工业节能目标完成。

(十二)深入开展工业节能监察。落实国家重大工业专项节能监察部署,制定发布全市年度工业节能监察计划,对高耗能行业企业实施监察,实现对造纸、化工等高耗能行业的全覆盖。落实国家钢铁、电解铝、水泥行业阶梯电价政策,开展阶梯电价执行专项监察,对超国家能耗限额标准用能的企业,严格加收电价。开展重点用能产品设备能效提升专项监察,对电机、变压器、水泵、风机、空压机等设备生产企业实施监察,依法督促企业停止生产达不到强制性能效标准限定值的低效产品。

(十三)实施能效领跑者制度。根据全市能效领跑者实施方案,联合财政、质监等部门在火电、水泥2个高耗能行业开展能效领跑者评选活动。委托第三方专业机构进行科学评选,确定发布能效领跑企业名单及其能效指标,并对领跑者企业给予表彰奖励。组织开展行业能效对标达标活动,通过召开现场会、发放技术资料等方式,宣传能效领跑者先进典型,推广节能减排先进经验和做法。

(十四)积极推行合同能源管理。继续做好年度节能服务公司信息登记工作,进一步完善节能服务产业统计制度,加强信息已登记企业的规范建设。搭建对接服务平台,组织节能服务公司开展进园区、入企业活动,宣传推广先进合同能源管理技术和典型经验,引导园区和高耗能行业企业运用合同能源管理方式实施节能改造,减少能源资源消耗,实现合同能源管理机制节能。

五、积极推动工业水效提升

提升工业用水效率是工业绿色发展的必然要求,也是落实最严水资源管理制度的重要措施。选定100家高耗水企业落实节水行动计划,以点带面,带动全市工业水效提升。

(十五)完善工业节水管理制度。联合市发展改革委、市水利局、市城管委研究编制全市工业节水指导意见,制定工作目标,明确主要任务,细化保障措施,形成部门合力,切实加强全市工业节水工作的指导。

(十六)制定重点企业水效提升计划。加大年用水量50万立方米以上企业节水工作的指导,联合市级有关部门组织区县选定100家重点企业,下达年度用水效率提升计划,督促企业加强内部节水管理,建立企业节水管理制度,健全用水计量措施,严格落实用水定额,积极开展节水改造。

(十七)推动高耗水行业水循环利用。引导火电、钢铁、化工、纺织、造纸等高耗水行业采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺,提高水循环利用率,不断降低单位产品用水量。组织实施以提高用水效率为重点的节水示范工程,支持企业采用节水新工艺、新技术、新产品和新装备实施节水改造,加大财政资金支持力度。

(十八)推进工业用水定额制修订。联合市水利局建立工业用水定额发布制度,编制工业行业主要产品用水定额目录,修订不符合国家标准的主要产品用水定额。

(十九)开展节水型企业创建活动。推动火电、钢铁、纺织染整、造纸、化工5个高耗水行业开展节水型企业建设。组织在节水型企业中评选一批用水指标先进的水效领跑者企业,发布水效领跑企业名单及其水效指标,发挥标杆企业引领示范作用。

六、强化工业绿色发展保障措施

(二十)抓服务强管理。贯彻落实市经济信息委“三服务”工作机制,深入区县、园区、企业协调解决工业绿色发展有关问题。梳理工业绿色发展工作职责清单,明确工业节能、节水、综合利用、清洁生产工作管理要求,加强监察执法、项目验收、典型示范单位的管理,指导区县进一步提升工业绿色发展管理水平。

(二十一)抓激励增动力。完善推进工作与政策支持相结合的激励机制,充分发挥国家和市级财政专项资金四两拨千斤的作用,加大对源头上开展清洁化诊断、过程中实施节能节水清洁化改造项目,以及创建成为绿色制造先进典型企业的资金补助奖励力度,激发企业绿色发展积极性,增强绿色发展的内生动力。

(二十二)抓惩戒逼转型。探索建立节能违规企业的失信惩戒机制,严格执行阶梯电价加价收费规定,试行将情节严重的违规企业纳入社会信用体系“黑名单”,督促企业加大超能耗限额标准用能行为的整改力度,以及落后机电设备的淘汰力度,倒逼企业绿色转型发展。

(二十三)抓培训提能力。组织开展工业节能监察业务培训,增强区县经信部门对国家重大工业专项节能监察要求、工业节能和绿色发展政策、钢铁水泥行业阶梯电价政策等的把握和执行能力。充分利用工业和信息化部清洁生产能力提升培训平台,开展全市工业清洁生产能力在线培训,加强区县经信部门和企业负责人清洁生产管理能力,推动企业实施清洁化改造,提升企业清洁生产水平。

(二十四)抓宣传聚合力。继续做好节能宣传周、世界环境日等系列宣传活动,以生态文明和绿色理念作为宣传重点,利用网络、手机等新媒介广泛开展工业绿色成效宣传,树立先进企业典型,营造良好的舆论氛围,凝聚全社会力量共同推动工业绿色发展。

(二十五)抓督查促落实。各区县要对重点工作进行细化分解,逐一落实每项重点工作的目标任务、时间节点、责任人员,并严格督办。每半年对工业绿色发展重点工作推进情况进行督促检查,重点督查工作措施、工作进展、工作成效等,确保各项工作落实到位。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:工业和信息化部节能司

重庆市经济和信息化委员会办公室           201844日印发

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