2008年7月2日下午,工业和信息化部召开全国工业和信息化工作电视电话会议,传达新设立的工业和信息化部主要职责、机构设置有关情况,部署下半年工作。会议由工业和信息化部副部长、党组副书记奚国华主持。工业和信息化部部长李毅中在会上介绍了工业和信息化部的6项主要职责:拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行,推动重大技术装备发展和自主创新,管理通信业,指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全。
职责调整情况:
国家发改委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责、原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入工业和信息化部。有关邮政管理的职责划给国家邮政局,并交由交通运输部管理。国家国防科技工业局和国家烟草专卖局由工业和信息化部管理。
主要职责概述如下:
①提出新型工业化政策,推进信息工业化;
②制定组织实施工业、信息业计划、规划和产业政策;
③监测分析工业、信息业运行情况,负责工业、信息业管理工作;
④提出工业、信息业投资规模计划,并组织审批;
⑤拟定高新技术产业化规划、标准、政策,组织实施重大科技专项活动;
⑥拟定振兴装备制造业政策和规划;
⑦拟定工业、信息业节能和资源综合利用政策和规划;
⑧推进工业、信息业体制改革和创新,进行行业管理;
⑨拟定中小企业发展政策、规划,协调并扶持中小企业发展;
⑩推进工业、信息业政策贯彻落实;
⑾监督并管理电信及通信市场;
⑿无线电资源管理及维护;
⒀信息安全保障;
⒁有关开展工业、信息业对外合作;
⒂完成交办的其它事项。
内设机构如下:
内设24个司局级机构,其中综合司局级机构10个(办公厅、政策法规、规划、财务、产业政策、科技、运行、中小、国际、人事教育等),专业司局级机构5个(节能利用、安全、原材料、装备、消费品等),信息化司局级机构8个(电子、软件服务、通信发展、电信管理、无线电、通信保障、信息推进、信息协调等),军民结合推进司1个。
设机关党委和离退休干部局。中纪委向工业和信息化部派出纪检组和监察局。
下设国防科技工业局、国家烟草专卖局两个2级单位。
原国防科工委管理的7所院校同时划归工业和信息化部管理。
机构设置的特点:
在10个综合司局中,产业政策司、运行监测协调局和中小企业司是从国家发改委划入的,其他7个司增加工业职责;专门成立财务司,加强了财务、资金管理和审计;人事教育司增加了管理原国防科工委直属的七所高等院校的职责。
在工业专业司局中,将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司,没有按行业设置;工业行业管理特别关注了节能、环保和安全等经济社会发展的重大问题。
国防工业管理方面充分发挥国家国防科工局的作用,部内只设置军民结合推进司。
信息产业和信息化管理方面,适当整合资源,新成立了软件服务业司,涉及今后发展的重点;设立通信发展司,强化通信业管理;设立通信保障局,加强了网络信息安全监管。
人员编制情况:
24个司局级机构定编599人,加上领导职数、离退休工作人员、两委其他人员及纪检专项编制,共747人(其中纪检16人)。
30个省市的通信管理局由国家工业和信息化部垂直管理(编制500人)。
李毅中部长还介绍,十一届人大一次会议明确组建工业和信息化部后,工业和信息化部立即配合中央编办,启动“三定”规定的编制工作。经过反复讨论,数易其稿,“三定”规定于6月25日由国务院常务会议审议通过,近日国务院将正式对外公布。6月29日,工业和信息化部正式挂牌,目前正在抓紧组建工作。
李毅中部长强调,工业和信息化部的组建,全社会十分关注,运作状况关系着大部门制改革的成败,极具探索性、挑战性和一定的风险性,必须扎实推进,稳中求好。工业和信息化部承担的任务十分繁重,需要付出不懈的努力。履行好上述职责,当务之急是认真学习、抓紧贯彻“三定”规定。要全面落实国务院所赋予的职能,加快职能、机构、人员到位,做到人员融合、思想融合、工作融合,建立正常的工作秩序;切实转变职能,创新管理方式,加强和改善行业管理;发挥大部门体制效能,推进工业化和信息化融合,推进军民结合、寓军于民;加强部省(自治区、直辖市)协调合作,发挥行业协会和中介组织作用,有效履行行业管理职责。
关于工业和信息化部下半年的工作,李毅中部长要求,全系统要以6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议为指导,坚持两手抓,一手抓抗震救灾,一手抓行业又好又快发展,突出抓好六项重点工作。
一是继续抓好地震灾区恢复生产各项工作。地震灾区恢复生产工作取得了阶段性进展,要以更有效措施,加快恢复工业生产进度。拟采取的措施,抓好产业政策的落实,协调推动解决灾区煤电油运需求,积极帮助行业、地方落实恢复重建政策,组织开展行业企业间的对口支援,做好生产恢复和重建规划的衔接,重点抓好军工、通信生产恢复等。
二是加快建立工业行业管理工作体系,抓好工业经济运行的指导和监测、监控,推进经济发展方式转变。尽快理顺职责和流程,建立管理工作体系,围绕“双防”加强和改善宏观指导。要开展调查研究,摸清我国工业行业的状况、优势和问题,优化完善已有措施,促进产业结构优化升级。要落实完善产业政策,修订完善工业结构调整目录,确定重点行业能耗物耗指标、环境控制指标,推动节能减排。要加强工业经济运行监测和分析,及时掌握、定期发布工业运行状况,保障工业经济平稳运行。
三是积极推动TD-SCDMA商用测试、深化电信体制改革、重大科技专项等重点任务的落实。TD-SCDMA的发展关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。要全面落实支持TD-SCDMA发展的各项政策措施,组织中国移动等单位,按照服务奥运的要求,做好网络优化、奥运特色业务提供、2G/3G互操作等工作,解决试商用中间出现的问题,确保初战必胜。深化电信体制改革,做好改革期间的通信保障和队伍稳定。抓好新一代宽带无线移动通信,核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等科技重大专项实施,取得阶段性成果。
四是确保国防军工重大项目顺利实施。加快落实国防科工局“三定”规定,保障重点科研生产年度任务圆满完成。加大核心能力保障建设力度,做好“嫦娥一号”卫星、探月二期工程、神舟七号载人航天飞行等重点工程项目重点工程的实施。
五是全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作。按照中央统一部署和奥组委的要求,进一步加强领导,加大组织和协调力度,完善工作方案和应急处置预案,确保奥运保障工作万无一失。重点加强监督检查,组织必要的应急演练,做好奥运通信保障、无线电安全保障和网络与信息安全保障。
六是加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设。大力发扬抗震救灾中广大干部职工表现出的团结奋斗、无私奉献和顽强拼搏精神,加强改进班子队伍和作风建设,进一步增强事业心和责任感,加强学习,提高水平。加强党的基层建设和党风廉政建设。
奚国华、苗圩、陈求发、娄勤俭、欧新黔、杨学山、姜成康、陈小筑出席会议。国家国防科技工业局、国家烟草专卖局领导班子成员,工业和信息化部司局负责人,在京直属单位党政主要负责人在北京主会场参加会议。部机关全体干部,各省(自治区、直辖市)工业行业主管部门、中小企业主管部门、国防科工委(办)、信息产业主管部门、通信管理局、信息化领导小组办公室、烟草专卖局领导班子成员,在各省市分会场参加会议。