“十一五”期间，重庆将全面贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加快推进新型工业化，切实转变经济增长方式，不断优化经济结构，着力推进科技创新和体制创新，增强以企业为主体的优势产业的自主创新能力，改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和可持续发展的生态产业群，培育壮大龙头企业，走产业集群发展和品牌战略的道路；扩大开放提高利用外资的规模和水平，深化国有企业改革发挥国有经济的主导作用，加快发展非公有制经济；加快工业园区建设，调整优化工业生产力空间布局，促进区域经济协调发展；坚持资源集约利用，全面推进清洁生产，大力发展循环经济；统筹城乡发展，实行工业反哺农业，促进农民增收，推进社会主义新农村建设。“十一五”期间，继续推进新型工业化“5444”战略，进一步“打基础、建平台、增后劲”，为后十年全面建设小康社会打下扎实基础。

“十一五”期间，通过工业发展基本实现老工业基地改造，完成主城区老工业企业“退二进三”和“退城进园”迁建技改任务；突出发展四大重点产业，基本形成“一大三强”工业产业结构（“一大”即壮大汽车摩托车产业，“三强”即培育做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业）；进一步调整优化“1430”的产业布局，基本完成国有企业改革任务，实现国有经济战略性调整。全市工业整体竞争力明显增强，经济总量在西部和全国的位次逐年提升，为把重庆建设成为自主创新能力强、结构合理、竞争有力的长江上游现代产业基地打下坚实的基础。

“十一五”期间，将以“大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目”为抓手，加快把重庆建成西部的重要增长极、长江上游的经济中心的速度。到“十一五”末全市完成工业销售值9500—10000亿元，年均增长24%以上，工业增加值2520亿元，年均增长18.8%。其中：规模以上突破8030亿元，年均增长25.7%；工业增加值1770亿元，年均增长21%；实现利润350亿元，年均增长23%。

“十一五”期间，重点建设汽车摩托车、装备制造、天然气石油化工、电子工业、材料工业五大支柱产业基地。到“十一五”末，汽车工业达到2000亿元，装备工业达到1500亿元，石油化工达到1500多亿元，材料工业达到1000多亿元，电子工业达到1500亿元，五大板块总共7500亿元，加上能源工业，农产品深加工，纺织工业，都市型工业、创意产业等可达到2500多亿元，形成1万亿元的规模。

（一）以“1小时经济圈”为重点，加大结构调整力度，转变经济增长方式，促进全市工业经济集约发展

重庆作为老工业基地，必须坚持走新型工业化道路，努力转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，使老工业基地焕发生机，重振雄风。从全市工业的布局来看，我市工业主要集中在“1小时经济圈”。2006年“1小时经济圈”工业增加值占全市的84%，规模以上工业增加值占全市90%，利润占94%，资产占91%。66户重点增长型企业和工业五十强95%以上都在“1小时经济圈”。同时，由于渝东北（库区）和渝东南地区资源环境承载能力有限，工业发展受到一定的限制。因此，工业结构调整必须以“1小时经济圈”为重点，在产业结构优化升级、提高自主创新能力、节能降耗和环境保护、深化改革，扩大开放、转变政府职能等方面狠下功夫，促进工业经济又好又快发展。

（二）抓“大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目”建设，实现全市工业率先发展

1.抓大投资。工业投资既拉动当期经济的增长，又是形成未来竞争力的决定力量。2006年—2010年工业投资年均增长32%左右，全市要累计完成工业固定资产投资6500亿元。其中：2007年完成1000亿元，增长36%；2008年完成1200亿元，增长20%；2009年完成1600亿元，增长33%；2010年完成2000亿元，增长25%。在6500亿元投资中，电力能源1200亿元，汽车摩托车完成投资500亿元，装备制造业500亿元，材料工业500亿元，电子工业1000亿元，石油天然气化工1500亿元，劳动密集型等1300亿元。

2.抓大支柱。按照轿车产业链、重型车产业链、大功率摩托车和发动机产业链的发展要求，建设中国汽车名城和摩托车之都。引导和扶持零部件与整车均衡发展，建成面向全球供货的汽车零部件生产基地；延伸石油、天然气化工产业链，打造天然气和石油化工基地；大力提升内燃机、环保成套设备、轨道交通、风力发电、船舶制造等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化水平，打造装备制造业基地；优化钢产品结构，完善铝工业产业链，培育壮大硅、镁合金、玻璃纤维、造纸等产业链，打造材料工业基地；以西永微电子产业园为载体，完善集成电路产业链，培育信息家电产业集群和医疗器械产业集群，推进国宏通信数码、重邮信科3G手机芯片、特种船舶及数字医疗设备等一批高技术项目，打造高技术产业基地；积极发展劳动密集型产业和都市楼宇工业，增就业岗位，并推动创意产业跨越式发展。

3.抓大基地。加快北部新区、经开区、高新区、西永微电子产业园、长寿化工园和特色工业园区建设，进一步优化“1430”的园区布局。一是加快园区道路、水、电、气、通讯、污水处理场等基础设施建设，全面推广标准厂房建设，为招商引资及企业快速入驻创造条件；二是建立完善的园区融资、担保、技术扶持、产业研发等方面的服务平台；三是在树立全市招商引资一盘棋的基础上，调动特色园区招商的积极性，充分发挥产业园区在招商引资中的窗口和平台作用，吸引特色产业向园区集聚，形成园区产业特色；四是加强对园区投资强度的考核，以节约集约用地为重点加强土地调控，切实提高工业园区单位土地投入产出强度。

4.抓大企业。一是围绕工业企业50强和66户重点增长型企业，加大扶持力度，帮助优化经济结构，促进现有企业进一步做强做大，增强大企业带动力，不断延伸产业链，做大重庆工业存量。二是紧紧盯住国内知名企业、名牌产品、跨国公司和世界500强企业，着眼于引进技术先进、产业带动性强的大项目，培育新的增长点。

“十一五”期间重点培育长安集团、电力公司、重钢集团、机电集团、轻纺集团、化医集团、船舶公司、西南铝、川维、渝德科技（811项目）、海尔、庆铃、隆鑫、宗申、力帆等18个百亿级企业集团和一大批10亿级骨干企业。

5.抓大项目。一是切实把握有利时机，贯彻落实“314”总体部署，细化工作任务，围绕轿车、重型车、风力发电成套设备、轨道交通、天然气化工、石油化工等30条产业链，前瞻性、高起点地策划一批带动产业发展的重大核心项目及一大批配套项目，形成数量充足、基础扎实，产业特色突出，链条完整的项目库。目前，全市工业投资项目库规模已达6000亿元，项目总数2500个左右，其中汽摩产业400个项目650亿元投资、化工产业380个项目3400亿元投资、装备制造业200个项目420亿元投资、材料工业100个项目580亿元投资、高新技术产业100个项目350亿元的投资。二是每年确定一批工业重点项目，落实责任，加强考核，形成每年滚动推进一批重点项目实施的机制；三是充分发挥新型工业化领导小组办公室的作用，加大重大项目协调力度，及时研究解决重大项目推进中存在的问题和困难，将有限的土地、能源、资源、信贷、环境容量指标集中用于重大项目。十一五期间，将重点围绕轿车、大功率摩托车及发动机、风力发电成套设备、轨道交通、铝加工、天然气化工、石油化工、芯片及封装等集成电路、信息家电等产业链策划和推进实施一批重大项目。

（三）加强经济运行调控，保障企业生产正常高效运行

一是强化监控分析，对发展中带有倾向性、苗头性问题要进行调查研究，随时发现问题、及时化解矛盾。二是增强煤电油气运等能源要素保障。保证电煤和重点企业的用煤需要，作好煤矿淡存旺耗工作；加强电力需求侧管理，合理安排机组检修，落实峰谷外购电；加大协调力度确保重点企业、重点项目的天然气供应。合理配置资源，保障工业生产正常高效运行。三是加大对企业资金回笼情况监控，严格“两高两低”运行方式，努力降低应收款和成品资金占用；加强现金流量和物资管理，确保经济运行安全。

（四）创新思路和转变方式，全力抓好招商引资工作

做实招商引资基础工作。建立招商引资项目库，切实抓好招商大项目策划，做好、做细、做深项目前期工作。要打造低成本、高效率的投资环境，作好园区七通一平等基础工作，加强配套服务，为招商项目落地创造条件；要培养一批熟悉行业情况，了解不同领域招商模式的专业招商人才。

围绕30个产业链招商重点项目，创新思路，实现招商引资工作四个提升：招商方式上实现“静—动”的提升，要由被动座等项目上门，转变为主动出击，并采取中介招商、专业招商、代理招商、以商招商、会展招商等多种形式，积极扩大招商引资成果，努力形成倍增效应；招商领域上实现“散—集”的提升，由部份重点行业转向紧紧围绕全市工业发展重点领域，特别是带动性强的重点产品、成套装备的招商；招商项目上实现“点—链”的提升，要由单个项目的招商，着力转向产业链的招商，突出产业特色；招商对象上实现“低—高”提升，要紧紧盯住国内知名企业、名牌产品、跨国公司和世界500强企业，着眼于引进技术先进、产业带动性强的大项目。

（五）鼓励支持发展非公有制经济，做大做强龙头企业

进一步解放思想，转变观念，坚持“三不论”原则，即不论产权归属，搞好就行；不论企业大小，发展就行；不论公有私有，纳税就行，解决非公有制经济准入、融资、用地三大困难，在新型工业化专项资金、优惠政策享受等方面一视同仁，营造非公制经济发展的宽松环境，支持和引导非公有制经济发展，增强工业经济活力。鼓励非公有制经济发挥自身优势，与市内大集团、大企业联姻、参与国有企业改组改造，做大做强企业集团。支持ABB、渝能、隆鑫、宗申、力帆、渝江压铸、双赢集团、博赛矿业等一大批非公有制龙头企业快速发展。

（六）推进节能降耗减排，促进经济和环境的协调发展

坚持开发节约并重，节约优先，按照减量化、再利用、资源化原则，推进“12518”战略，加大节能降耗和污染减排力度，建设资源节约型、环境友好型社会。

——节能降耗方面。一是分解年度节能目标任务，建立考核机制。二是继续抓好电力、冶金、建材等高能耗行业淘汰落后生产力工作，加大节能技术改造力度。三是继续实行差别电价并扩大实施范围，扶优限劣，遏制高能耗产业的盲目发展和重复建设。四是建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。

——污染减排方面。一是严把审批关，严格项目环评制度。二是加强环保监管，企业必须按三同时有关规定，完善污水、废气、废液设施，并正常运转。三是提高煤矸石、粉煤灰、硫石膏、瓦斯等废弃物的综合利用率。四是抓好污染企业搬迁，在完成首批29户污染企业搬迁的基础上，推进第二批53户企业搬迁。

（七）做好土地、资金等保障工作，创造工业“率先”发展的外部条件

做好工业用地保障工作。土地是工业发展最基本的依托，在坚持集约节约用地的前提下，必须保障重点工业项目用地。一是对全市工业用地存量和增量进行深入调研，结合产业规划合理预测“十一五”及今后一段时期工业用地需求及结构，在城镇建设规划和土地利用规划中留足工业用地并合理布局；二是建立完善保障重点工业项目用地的工作机制，确保招商引资来的工业项目都有地可用；三是指导工业园区和工业集中区做好用地规划，强化投资强度；四是针对目前土地调规和最低工业地价等问题，保障重点项目用地。

做好工业发展资金保障工作。一是要加大向国家有关部委争取专项资金支持的力度，用好新型工业化专项资金和库区产业发展资金，发挥财政资金四两拨千斤的作用；二是积极争取银行支持。加强信息发布引导金融机构支持工业重点项目建设，尤其要用好开发银行500多亿工业发展资金。充分发挥三峡担保公司和园区担保公司的作用，搭建库区企业及中小企业融资平台。三是鼓励工业企业进入资本市场融资，鼓励企业上市、发行企业债券，开展信托、融资租赁等。四是加强产业政策引导，鼓励企业再投资，私募基金、社会资金投向工业。五是落实技改项目厂房免缴城市建设配套费、购置国产设备抵扣新增所得税等鼓励企业投资的各项政策，降低企业投资成本。

（八）推动创意产业发展，打造时尚之都

大力推进创意产业发展，支持工业设计、软件设计、文化创意产品的设计和生产，推出时尚原创、激励创新能力，打造知名品牌。加快第一批30个创意产业载体建设，重点推进广电集团文化传媒中心、高新软件园、西永软件园、黄桷坪艺术一条街等一批载体建设。授牌一批市级创意产业基地，扶持一批重点项目，培育一批示范企业，构建产业发展平台，实现“经济体现文化，文化长入经济”的良性互动，提升重庆形象，打造时尚之都。